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北海市人民政府關于貫徹落實中央、自治區重大政策措施情況跟蹤審計整改結果的公告

發布時間:2020-01-17 08:58     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

    2019年6月,自治區審計廳對北海市貫徹落實中央、自治區重大政策措施情況進行了跟蹤審計,提出《廣西壯族自治區審計報告》(桂審社報〔2019〕50號)。我市高度重視,市人民政府及時組織各責任單位按要求積極落實整改工作?,F將整改結果公告如下:
    一、穩就業方面的整改情況
   ?。ㄒ唬╆P于“未開展困難企業職工崗位技能培訓支持工作”問題的整改情況
    市政府及時部署,出臺一系列政策措施,扎實開展對困難企業職工崗位技能培訓支持工作。2019年7月12日,市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、工業和信息化局聯合印發《關于做好面臨暫時性生產經營困難且恢復有望企業認定及審核穩崗返還工作的通知》(北人社發〔2019〕47號),對我市遇到暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業,堅持不裁員或少裁員的,返還其上年度6個月的企業及其職工月平均應繳納社會保險費的50%,并通過市政府門戶網站、微信公眾號等多種媒體向社會公布困難企業穩崗返還政策,幫助企業及時全面掌握相關政策,積極開展申報工作。截至2019年12月31日,我市已開展九輪困難企業認定工作,認定困難企業21家,發放了15家困難企業穩崗返還補貼1056.31萬元,其余認定困難企業的穩崗返還補貼正按工作流程加緊辦理。同時,安排專人對接,扎實跟進困難企業職工參加崗位技能培訓工作。2019年8月,《北海市人力資源和社會保障局關于組織困難企業職工參加崗位技能培訓相關事項的通知》(北人社發〔2019〕53號)印發實施,指導企業組織培訓。目前,我市人力資源社會保障部門已組織2532人參加培訓。此問題已完成整改,并將堅持做好此項工作。
   ?。ǘ╆P于“建檔立卡貧困勞動力就業扶持工作推進緩慢”問題的整改情況
   1.關于“北海市吸納建檔立卡貧困勞動力推進緩慢”問題的整改情況。截至2019年12月,我市已實現貧困勞動力就業5690人。在開展企業吸納建檔立卡貧困勞動力人員方面主要做了以下工作:一是引導企業積極為吸納的貧困勞動力繳納社會保險、申報補貼;二是在市政府門戶網站發布《關于開展吸納建檔立卡農村貧困勞動力和就業困難人員就業情況調查統計的通知》,大力宣傳補貼政策,反復對接園區重點企業,發動企業和社會組織認真填報《北海市企業和社會組織吸納建檔立卡貧困勞動力和就業困難人員情況表》,開展補貼服務對接工作。目前,市本級3家企業申報吸納貧困勞動力社保補貼3人22749.31元;合浦縣已發放26家企業申報吸納貧困勞動力社保補貼63人620107.65元,鐵山港區已發放3家企業申報吸納貧困勞動力社保補貼15人110342.61元;合浦縣共有25家企業申報一次性帶動就業補貼60人62800元。此問題已完成整改,并將堅持做好此項工作。
    2.關于“就業見習補貼未涵蓋建檔立卡貧困家庭未繼續升學的初中、高中畢業生”問題的整改情況。一是統籌就業見習基地管理工作,將自治區下達我市的任務目標分解到各縣區,組織召開全市就業見習基地座談會,引導就業見習基地承擔自身應負的社會責任,開發更多就業見習崗位。二是通過舉辦大型招聘會、就業見習基地專場招聘會、“公共就業和人才服務”進校園暨應屆畢業生校園雙選會等方式,與完成中期就業技能培訓的建檔立卡貧困家庭未繼續升學的初中和高中畢業生逐一對接聯系,發動相關群體到見習基地見習。截至2019年12月,已發放742人次的就業見習補貼88.26萬元,其中包括:農村貧困戶2人、家庭及個人存在困難情況1人、其他困難情況3人;另外,已注冊簡歷的農村貧困戶2人、建檔立卡貧困家庭4人、家庭及個人存在困難情況3人,其他困難情況7人正等待見習。此問題已完成整改。
    3.關于“北海市就業扶貧車間補助工作推進緩慢”問題的整改情況。市、縣(區)兩級人力資源社會保障部門密切跟蹤扶貧車間補助發放工作,對此項工作實行動態管理,對符合條件的引導其按程序申報并按規定及時兌現補貼。一是推進扶貧車間建設。截至目前,我市累計建成19個就業扶貧車間,吸納建檔立卡貧困家庭勞動力114人就業。二是組織申報補貼。積極與扶貧車間開發企業對接,引導申報獎補資金。鐵山港已發放1家就業扶貧車間一次性帶動就業獎補3000元;合浦縣已發放5家就業扶貧車間一次性帶動就業獎補25000元;銀海區已發放1家就業扶貧車間一次性帶動就業獎補6000元;海城區已發放1家就業扶貧車間一次性帶動就業獎補1000元。此問題已完成整改,并將堅持做好此項工作。
  ?。ㄈ╆P于“向不符合條件人員發放就業補貼”問題的整改情況
    在審計發現問題當天,市人力資源社會資源保障局即責成不符合條件人員(1人)通過銀行將全部補貼1100元退回財政專戶,對其本人進行批評教育,并向上級有關部門報告。目前,在審核發放培訓補貼時,我市均嚴格按照有關規定及程序進行審核并將信息查驗延伸到市社保經辦機構。此問題已完成整改。
   ?。ㄋ模╆P于“就業培訓覆蓋面不夠”問題的整改情況
    市人力資源社會保障部門派專職人員進駐各高校進行職業培訓宣傳,在大學生服務窗口設置畢業生職業培訓報名點。圓滿舉行“培訓政策宣傳月”活動,在各縣區廣場、市場、社區等公共場所打造17個“培訓集市”,約有8000多人參加。在此基礎上,有針對性地開展職業技能提升行動服務周活動,組織14家培訓機構,先后赴4個產業園區、5所高校(含中高職院校)、9個社區、2個鄉鎮開展現場服務活動20場,發放宣傳資料1萬多份,近7000人參加。截至目前,全市共組織未繼續升學的初高中畢業生培訓18人,高校畢業生培訓482人,城鎮登記失業人員、退役士兵、就業困難人員(含殘疾人)等其他無專項行動的就業技能和創業培訓531人。此問題已完成整改,并將堅持做好此項工作。
   ?。ㄎ澹╆P于“小微企業享受穩崗補貼政策工作力度不夠”問題的整改情況
    我市根據實際情況,主動對接企業,加強穩崗補貼政策的宣傳,積極引導小微企業申請補貼。通過市政府網站、微信公眾號等多種媒體向社會公布企業享受穩崗補貼政策,促進全市符合條件的企業申報穩崗補貼。2019年共發放424家符合條件的企業穩崗補貼共901.57萬元,受惠38042人。穩崗補貼政策的執行,促進受惠企業和職工數量不斷增加,激勵企業保持就業崗位穩定。此問題已完成整改,并將堅持做好此項工作。
  ?。╆P于“就業補貼資金財務管理不夠規范”問題的整改情況
    1.關于“北海市公共就業和人才服務中心未將2018年、2019年中央及自治區安排的就業補助資金收支納入部門預算。涉及中央財政補助收入1213萬元,地方財政籌集收入95萬元”問題的整改情況。經核,收到自治區2018年、2019年提前下達中央及自治區就業補助資金文件前,我市部門預算已按程序報審,無法將上級下達的補助資金列入年初部門預算(包括政府采購預算)。我市在收到自治區上述文件后,立即在規定時間內以文件形式將資金下達給各有關單位,并納入部門預算管理。此問題已完成整改。
    2.關于“政府采購項目無預算支出、記入會計科目不準確”問題的整改情況。自治區下達就業補助資金的文件中,未明確經濟分類科目,市財政部門以“其他對個人和家庭的補助”經濟分類科目下達至單位使用。審計查出此問題后,市政府督促財政部門立即對上述賬務進行調整,要求對2019年已支出和未支出的資金指標科目進行檢查,發現問題及時糾正。同時要求市財政部門收到上級資金文件后,立即通知各有關單位按期按質完成細化方案,包括細化經濟分類科目,根據細化方案按規定及時下達預算指標。此問題已完成整改。
    3.關于“市公共就業和人才服務中心就業補助資金撥付進度慢,結余過多。2018年1月至12月,年末滾存結余243.09萬元,年初結轉結余占當年收入比為71.01%,年末結余占當年收入比為17.7%”問題的整改情況。經核,我市2018年年初結余就業補助資金于2018年6月消化完畢,2018年末結余于2019年3月消化完畢。市財政局與市人力資源社會保障局就2019年度的就業補助資金使用計劃,以明細的形式編制了半年及年度預算。因就業補助資金絕大部分為中央及自治區轉移支付,在無法預計上級下達資金金額的情況下容易造成結余過大。因此,結合我市實際,今后將及時與自治區人力資源社會保障廳溝通,就上級每年資金下達計劃進行充分溝通,及時做好編制計劃,嚴格按照《預算法》相關規定執行,進一步提高預算編制的及時性、規范性、科學性、準確性,以提高資金使用效率。2019年市公共就業和人才服務中心就業補助資金收入1300萬元,截至12月底支出1232.77萬元,支出率94.83%。此問題已完成整改。
    二、減稅降費方面的整改情況
    關于“以會費名義收取評比達標表彰活動費用、超標準收取會費、重復收取會費”問題的整改情況
    在審計發現問題期間,北海市建筑業聯合會立行立改,于2019年7月15日將以上各類違規收取的會費90,000元全部退還繳費單位。今后將加強對有關會費規定及政策的學習,提高認識,認真執行有關政策,完善機制,杜絕類似問題再次發生。此問題已完成整改。
    三、清理拖欠民營企業中小企業賬款方面的整改情況
   ?。ㄒ唬╆P于“清欠臺賬調整幅度較大”問題的整改情況
    我市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室已按自治區清欠辦2019年8月9日下發《自治區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室關于清理拖欠民營企業中小企業賬款統計口徑有關意見的函》的要求,對我市清欠臺賬進行調整完善。此問題已完成整改。
   ?。ǘ╆P于“少報拖欠民營企業賬款2231.49萬元”問題的整改情況
    我市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室及時把北海銀投公司和北海旅游集團將少報的拖欠民營企業賬款列入清欠臺賬。截至2019年12月31日,上述欠款2231.49萬元已全部清償。此問題已完成整改。
   ?。ㄈ╆P于“部分農民工工資保證金未及時進行清理”問題的整改情況
    市人力資源社會保障局立即組織開展全市繳納農民工工資保證金的項目清查核對工作。在核查結果的基礎上,市住房城鄉建設局根據審計整改要求,積極清退廣西圣泰建設工程有限公司、北海銀投公司的農民工工資保證金。此問題已完成整改。
   ?。ㄋ模╆P于“個別企業未制定清償計劃”問題的整改情況
    北海銀投公司根據制定的民營企業賬款清償計劃,2019年12月30日已清償全部欠款5878.56萬元。此問題已完成整改。
    四、其他問題的整改情況
    關于“部分勞保費未及時進行清理”問題的整改情況
    市住房城鄉建設局、勞動保險費管理辦公室與相關企業進行溝通,對全市已繳納建筑安裝工程勞動保險的項目逐個核實是否達到撥付的條件,并及時通知企業前來辦理撥付申請手續?,F已全部清退應退未退6家企業建筑安裝工程勞動保險費。此問題已完成整改。 
    
   
                                 2020年1月15日                                     
 

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