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北海市人民政府關于自治區政協十二屆二次會議第20190093號提案辦理意見的函

發布時間:2019-12-30 17:00     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

農工民主黨廣西區委:

你委轉來自治區政協十二屆二次會議第20190093號提案《關于保護開發潿洲島海域鯨魚資源的建議》收悉。我市高度重視,組織相關部門認真研究,現將辦理意見函復如下:

一、潿洲島海域鯨魚活動基本情況

20183月,鯨魚在潿洲島旅游區海域附近暢游視頻引發關注后,我市于20184月邀請南京師范大學和廣西科學院鯨豚研究專家對潿洲島旅游區海域開展科研考察。經國內多家權威機構專家認定,潿洲島旅游區海域連續12個月頻繁出現的鯨群為須鯨類的布氏鯨,并成功識別布氏鯨個體達20頭,是迄今為止中國大陸發現的首例近海岸分布大型鯨類生活群體。

二、保護和開發利用情況

(一)堅持生態優先,加強立法保護

1. 201712月,原自治區海洋和漁業廳出臺了《廣西海洋生態紅線劃定方案》,將潿洲島近岸海域劃入限制類生態紅線范圍,潿洲島珊瑚礁國家級海洋公園劃入禁止類紅線區,嚴格管控潿洲島近岸海域各類開發活動,切實保護好海洋生物多樣性。

2.2018531日,《北海市潿洲島生態環境保護條例》經自治區十三屆人大常委會第三次會議批準通過,并于201871日起正式施行。該條例實施對進一步完善潿洲島生態保護制度,維護生物多樣性、維持漁業資源、保護海岸線和周邊生態環境具有重要作用,確保潿洲島生態優良、環境優美,促進經濟社會健康可持續發展。

3.嚴格執行《中華人民共和國自然保護區管理條例》,在已建的自治區自然保護區——廣西潿洲島自然保護區核心區內禁止開辦旅游項目,對旅游資源開發項目嚴把環評審批關,目前未發現旅游資源開發破壞生態環境和自然景觀的情況。

(二)加大生態工程建設,改善海洋環境質量

1.在國家和自治區大力支持下,我市積極實施潿洲島岸線保護綜合治理等恢復生態工程,大力推進海島生態建設與修復工作。通過恢復工程的實施,有效保護珍稀物種及候鳥遷徙繁殖和越冬棲息地,珊瑚礁生態系統保持穩定,潿洲島附近海洋環境質量得到明顯改善,為鯨魚生活棲息提供良好的適生環境。

2.加強近岸海域水質監測。根據自治區海洋環境監測中心站歷年的監測結果,從2014年至2018年,潿洲島—斜陽島近岸海域水質皆達到一類海水水質標準,水質優良比例為100%。

(三)加強污染源治理,減少海洋污染

1.加強潿洲島工業(企業)污染治理。經全面排查和治理,潿洲島旅游景區周邊主要有4家工業企業,分別為中海石油(中國)有限公司湛江分公司潿洲終端處理廠、北海市管道燃氣有限公司、北海潿洲島北岸污水垃圾處理有限公司、中海油氣電北海燃氣有限公司〔中海油新奧(北海)燃氣有限公司〕,目前上述4家企業的環保手續齊全,污水排放符合國家環境保護標準。

2.加強潿洲島固體廢物和危險廢物產生、收集、轉運、處置。潿洲島危險廢物產生企業主要有中海石油(中國)有限公司湛江分公司潿洲終端處理廠、中海油氣電北海燃氣有限公司、北海市管道燃氣有限公司潿洲分公司。經查,上述3家企業的固體廢物和危險廢物均按規定收集貯存于危險廢物庫,并委托有廢棄物安全處置資質的公司進行轉移安全處置。

3.加強潿洲島入海排污口整治。我市制定了《北海市人民政府辦公室關于印發北海市直排入海排污口清理整治工作方案的通知》(北政辦2017142),逐步對潿洲島入海排污問題開展清理整治,其中潿洲島南灣街排水口已于20186月實施截流封堵;潿洲污水處理廠排污口已截流,污水不外排,實現中水回用。2018年我市對中海油潿洲終端處理廠外排口采樣監測4次,超標1次,達標率為75%,針對2018年第四季度超標情況,已責令責任單位立即進行整改。經測,2019年第一季度中海油潿洲終端處理廠外排污水已達到排放標準。

4.對潿洲島上現有高污染企業采取限期搬遷,徹底解決其對潿洲島生態環境的潛在威脅。根據《潿洲島旅游區管理委員會(鎮)總體規劃(2011-2025年)》,潿洲島旅游區管委會正在籌備搬遷位于西角碼頭南側的中海石油(中國)有限公司湛江分公司潿洲終端處理廠,減少潛在風險。

(四)開發觀鯨魚特色旅游項目,助推“綠色經濟”

觀鯨游在國際是一項非常具有吸引力的項目。目前我市正籌備組織召集國內鯨魚研究方面的專家學者對觀鯨旅游開發項目進行科學評審和論證,適度的開發潿洲島觀鯨魚特色旅游項目,編制觀鯨旅游項目的管理辦法,在保護潿洲島環境的前提下,將此項旅游項目打造成為全國最亮麗、最具生態價值的特色海洋旅游項目。

(五)開展專項執法行動,加強聯合執法檢查

我市組織海監、漁政、海警等多部門加強對布氏鯨群生活海域的巡查和保護力度。加強日常監管,同時定期開展對鯨魚活動海域的專項巡邏執法和加強聯合執法檢查等工作,對未經許可進入這片海域的漁船,都進行規勸驅離,對該海域拖網作業等違法行為進行嚴厲打擊。2019年上半年,潿洲島海域共開展了專項執法行動30次,檢查船只312艘,檢查中未發現違法違規船只。

(六)加大鯨魚保護宣傳力度

2018年以來,我市多次組織開展對布氏鯨相關科考階段性成果、潿洲島海域生態環境保護、未來鯨群保護等問題的新聞發布,并就鯨魚保護工作發出倡議,中央電視臺,廣西衛視等多家媒體對布氏鯨科考情況進行報道;同時,充分利用宣傳板報、微信公眾號等方式,采取圖文并茂等多種的形式專題報道布氏鯨科研考察情況,倡議保護環境和文明觀鯨。

三、下一步工作計劃

(一)繼續深化與自然資源部第四海洋研究所、南京師范大學、廣西科學院、北部灣大學等鯨類研究較專業的科研機構合作,建立專門的監測站考察研究其種類、生活習性、海洋環境狀況等,為制定更規范化、更適合潿洲海域鯨群的觀鯨制度提供科學數據。

(二)研究制定潿洲海域鯨群的相關觀鯨規章制度;針對騷擾、打擾、傷害鯨群的行為,制定規范化的處罰條例;聯合執法部門,對觀鯨船開展登記等工作。

(三)繼續加大潿洲島基礎設施建設力度,盡快完善污水收集管網;強化企業環境保護主體責任,加強對潿洲島上工業企業的環境監管力度,督促企業達標排放。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

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