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關于公開征求《北海市城鎮深度困難家庭解困幫扶暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2019-12-30 10:16     文章來源:北海市民政局     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

為進一步貫徹落實中共北海市委員會辦公室、北海市人民政府辦公室出臺《印發關于進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作的實施方案的通知》(北辦〔2019〕72號)文件精神,在打贏農村脫貧攻堅戰的同時,始終把加快城鎮困難群眾脫困解困作為一項重大民生工程,堅決補齊這塊“短板”,掃除全面小康“盲區”,切實打通城鎮困難群眾脫困解困的痛點、難點和堵點,確保小康路上困難群眾一個都不掉隊。根據有關政策規定,我局研究起草了《北海市城鎮深度困難家庭解困幫扶暫行辦法(征求意見稿)》,現予以公告, 公開征求社會意見,歡迎社會各界提出意見和建議,以便進一步完善報市政府審批。公示期為2019年12月30日至2020年1月9日。期間您有任何意見和建議,可通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。(地址:北海市海城區陳文村北路7號,北海市民政局社會救助科;郵編:536000;聯系人:羅遠義;聯系電話:0779-2027639;電子郵箱:[email protected]

北海市城鎮深度困難家庭解困幫扶暫行辦法(征求意見稿)

                      一、總 則

第一條 為認真貫徹落實《中共北海市委員會辦公室  北海市人民政府辦公室<印發關于進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作的實施方案的通知>》(北辦發〔2019〕72號)文件精神,切實打通城鎮困難群眾脫困解困的痛點、難點和堵點,根據《廣西壯族自治區最低生活保障家庭收入和財產認定辦法(試行)》、《廣西壯族自治區特困人員認定操作規程》等自治區相關文件,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城鎮深度困難家庭,是指北辦發〔2019〕72號文件明確的城鎮困難群眾(含城鎮特困人員及孤兒、城鎮最低生活保障對象、支出型困難城鎮低收入對象、城鎮困難職工)中,經認定滿足以下其中任何一個條件的城鎮困難家庭:

(一)患重病不能完全自理的城鎮特困供養人員;

(二)家庭成員中有重病患者的困難家庭;

(三)家庭成員中有完全喪失勞動能力且不能完全自理的60周歲以上(含60周歲)老年人的困難家庭;

(四)家庭成員中有完全喪失勞動能力且不能完全自理的重度殘疾人及三、四級精神和智力殘疾人的困難家庭;

(五)父母喪失勞動能力,子女就讀國內全日制普通高校、高等職業學校、高等??茖W校以及普通高中、中等職業學校的困難家庭。

申請救助家庭的成員根據《廣西壯族自治區最低生活保障家庭收入和財產認定辦法(試行)》中明確的共同生活家庭成員核定;自理能力評估參照《廣西壯族自治區特困人員認定操作規程》中特困供養人員自理能力評估六項指標確定;重病種類參照衛檢部門明確的農村困難人口大病救治病種確定。

第三條  城鎮深度困難家庭的認定及解困幫扶金的發放工作由市城鎮困難群眾脫困解困領導小組統籌指導,縣(區)城鎮困難群眾脫困解困領導小組負責具體組織實施。各縣(區)城鎮困難群眾脫困解困領導小組要加強工作協調,指導鄉鎮(街道辦)開展政策宣傳、開展城鎮深度困難戶的排查工作,按程序審核審批。

第四條  城鎮深度困難家庭解困幫扶金由市財政統籌安排,縣級財政部門應及時撥付城鎮深度困難家庭解困幫扶金,確保困難群眾及時獲得救助。

二、對象認定

    第五條 城鎮深度困難家庭按以下程序認定:

(一)對象申請

符合條件的城鎮困難群眾向戶籍所在地或常住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,寫明家庭困難情況,明確申請解困幫扶金用途,填寫《北海市城鎮深度困難戶解困幫扶申請審批表》,并簽署家庭經濟狀況核對授權書。原則上由城鎮困難對象作為戶申請人申請有困難的,可以委托家庭其他成員或居民委員會代為提出申請。根據申請人家庭成員不同情況提交以下材料:共同生活的家庭成員身份證及戶口簿等有效身份證明材料、離婚協議書及法院判決書、殘疾證等其他必需的有關證明原件及復印件;以及出示家庭困難情況材料。特困救助供養人員、孤兒、最低生活保障家庭、認定有效期內的城鄉低收入家庭及申請臨時救助前6個月內在核對信息平臺進行核對過的家庭不需再進行家庭收入和財產信息核對,可將最近的核對報告作為審核審批依據。

(二)社區級初審

由各社區根據“認定范圍和條件”開展入戶核查,核查申請人家庭困難情況,經社區“兩委”研究確定后,確定本社區城鎮深度困難對象的初審名單,公示五天無異議后,填寫《北海市城鎮深度困難戶初審名單》上報所在鄉鎮(街道辦)城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組。

(三)鄉鎮級審核

鄉鎮(街道辦)對各社區上報的城鎮深度困難戶初審名單進行匯總,開展“全覆蓋式”核查,召開鄉鎮(街道辦)班子會議研究確定城鎮深度困難戶的審核名單,公示三天無異議后,填寫《北海市城鎮深度困難戶審核名單》,上報所在縣(區)城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組。

(四)縣級審批

縣(區)城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組對鄉鎮(街道辦)上報的深度困難戶名單開展核查,并召開專題會議研究,確定本縣(區)城鎮深度困難戶名單,填寫《北海市城鎮深度困難戶花名冊》,連同專題會議紀要一并上報市城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組辦公室備案。

 

三、解困幫扶金發放

第六條 經認定為城鎮深度困難的家庭按以下標準發放解困幫扶金。

(一)患重病不能自理的城鎮特困供養人員,按照2000元/月/戶的標準發放;

(二)家庭成員中有重病患者的困難家庭,視家庭重病患者人數、家庭收入及父母撫養或兒女贍養情況,按照1500元-1800元/月/戶的標準發放;

(三)家庭成員中有完全喪失勞動能力不能自理的60周歲以上(含60周歲)老年人的困難家庭,視家庭收入及兒女贍養情況按照1500元-1800元/月/戶的標準發放;

(四)家庭成員中有完全喪失勞動能力不能自理的重度殘疾人及三、四級精神和智力殘疾人的困難家庭視家庭收入及父母撫養或兒女贍養情況,按照1500元-1800元/月/戶的標準發放;

(五)父母喪失勞動能力或父母為弱勞動能力,子女就讀國內全日制普通高校、高等職業學校、高等??茖W校以及普通高中、中等職業學校的困難家庭,視家庭勞動力人數、家庭收入及學費,按照1200元-1500元/月/戶的標準發放。

解困幫扶金只對城鎮深度困難家庭發放,未認定為城鎮深度困難戶的家庭不發放,家庭中同時符合上述兩種情況的,解困幫扶金標準按高檔發放,就高不就低。

第七條  鄉鎮(街道)在審核深度困難家庭名單時應同時按補助標準對深度困難家庭解困幫扶金額提出建議,提交縣(區)城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組,由縣(區)城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組審批。原則上每季度召開一次縣(區)城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組會議,集中審定新認定的深度困難家庭名單及其解困幫扶金金額,有特殊情況急需救助的可以隨時召開。

第八條  城鎮深度困難家庭解困幫扶金實行社會化發放,原則上由縣級民政部門、工會部門通過國庫集中支付的方式撥付到申請人個人賬戶(即低保、特困人員、孤兒、低收入家庭幫扶金由民政部門通過低保救助金、特困供養金發放的渠道發放,困難職工幫扶金由工會部門通過困難職工救助金發放的渠道發放)。對不具備社會化發放條件,或確有必要的,可直接發放現金?,F金發放實行主要領導負責制。審批單位認為確有發放現金必要的,報主要領導批準后方可施行?,F金發放只能由幫扶對象本人親自領取。本人因行動不便等原因無法親自領取的,應由審批單位經辦人員2人以上(含2人)親自送到幫扶對象手中。解困幫扶金發放領取表應包括幫扶對象的基本信息、困難類型、幫扶時間、幫扶金額、經辦責任人等信息,并由審批單位主要領導、經辦責任人及領取人的簽字,發放完畢后,審批單位應將相關領取材料存檔備案。

                 四、動態管理

第九條 城鎮深度困難家庭實行動態管理制度。社區居民委員會、街道辦事處或者鎮人民政府對領取解困幫扶金的深度困難家庭困難情況每季度核查一次,發現該家庭困難程度有變化的,參照本辦法第三條的審批程序辦理其增發、減發或者停發解困幫扶金手續。

                    五、其他

第十條  本辦法自印發之日起實施,由北海市城鎮困難群眾脫困解困領導小組辦公室(北海市民政局、北海市總工會)負責解釋。

  

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